西北缘何呈现“暖湿化”趋势(美丽中国·关注西北“暖湿化”(上))

  10月7日,白鹭在民勤石羊河国家湿地公园红崖山水库飞翔。
  姜爱平摄(人民视觉)

  雨后的敦煌鸣沙山月牙泉(摄于今年5月)。
  王斌银摄(人民视觉)

  新疆塔合曼湿地(摄于今年6月)。
  新华社记者 胡虎虎摄

  核心阅读

  在不少地方,干涸多年的湖泊再漾碧波,荒山秃岭逐渐显现绿色,降水量出现增加趋势……近期,西北地区“变暖变湿”现象引发广泛关注。

  专家指出,西北地区西部目前的降水量增加趋势只是量的变化,西北部分地区水资源增加主要是冰川消融和冰冻圈衰退的结果。西北地区气候变化问题还有不少未解之谜,应该深入认识,科学、客观、理性看待,同时采取有效措施积极应对、趋利避害。

  

  近日多家媒体报道指出,在甘肃敦煌,已干涸约300年的湖泊哈拉齐再漾碧波。据介绍,当地近年来实施了生态水利工程,前两年哈拉齐偶现水面,今年随着水流持续补充和降雨增多,哈拉齐累计5个月出现水面,已经比较稳定。

  哈拉齐并非个例。同在敦煌,上世纪彻底干涸的湖泊哈拉诺尔,近几年也开始重现碧波荡漾的美景。在西北地区,一些原本较干旱的地方降水量增加,甚至出现洪涝灾害;曾经沟壑纵横的荒山秃岭,逐渐显现绿色。

  西北地区在“变暖变湿”吗?针对这一疑问,多名专家强调,过去30多年,西北地区(主要是西北地区西部)气候显著变暖,同时降水量增大、许多河流出山口径流量增加、大部分湖泊水位上升,这已是不争的事实。如何看待西北地区当前正发生的气候变化,不少专家认为,这属于一个比较复杂的科学性问题,还有不少未解之谜,应继续深入认识,引导公众科学、客观、理性看待,同时采取有效措施积极应对、趋利避害。

  20世纪80年代中期以来,西北地区西部降水量及河流径流量增加

  甘肃民勤县地处河西走廊、石羊河流域下游,干旱缺水,年均降雨量只有113毫米、蒸发量却达2644毫米。

  近些年,民勤全县唯一的地表水源石羊河来水大幅增加,石羊河的尾闾湖青土湖曾干涸半个多世纪,现在重现波光粼粼、水鸟飞翔的美景。甘肃省水文局地下水位观测站的观测数据显示,2018年,青土湖地下水位埋深比2007年上升近1米。民勤盆地地下水位停止下降,部分区域开始回升。

  近年来,西北不少地方都发生了这样的变化,降水量增加,河流出山口径流量增大,湖泊及地下水水位上升……

  新疆维吾尔自治区气候中心主任张太西介绍,从新疆全境以及北疆、天山山区、南疆各分区的年降水量来看,呈现一致的增多趋势,新疆2011—2018年年均降水量,比上世纪60年代增多了43.5毫米,增幅为30%。2016年,新疆平均降水量为247.6毫米,偏多近五成,为1961年以来历史最多。

  “现在,西北地区西部降水增加趋势持续了30多年,这是一个相对较长的降水趋势增加期,也超过了计算基准气候态的30年气候期限,所以西北地区西部降水增加趋势基本可以肯定了。”甘肃省气象局总工程师张强说。

  其实,对西北地区“变暖变湿”的现象,科学家早已作出预判。21世纪初,中国科学院寒区旱区环境与工程研究所施雅风院士等专家,提出了西北地区气候从“暖干”向“暖湿”转型的判断,认为这是一个将持续数十年的年代际变化。当然,这里的“暖”“湿”,都是相对而言。

  西北地区非常广袤,各地气候各异,变化特征也有明显差别。不过,大量科学监测数据、研究结果表明,施雅风院士等专家当年的判断具有一定先见性。中国气象局乌鲁木齐沙漠气象研究所研究员毛炜峄表示,科研人员对1961—2015年西北各气候分区的降水变化开展研究,发现自20世纪80年代中期以来,除西北东部降水量呈减少趋势外,西北其他地区降水量均呈增加趋势,“根据施雅风院士当时使用的气候系统指标,其变化特征反映出西北地区尤其是新疆,在变暖的同时出现了降水量增加、河流出山口径流量增大、冰川消融加剧等现象”。

  “但是,对这一趋势也要科学看待。”张强指出,不应过分夸大西北地区降水量增加趋势对气候状态的改变程度。目前西北地区西部降水量平均每10年增加约10毫米,30多年累计增加不超过35毫米,当前降水量还没有超过上世纪初的水平。此外,不应把西北地区西部与东部混为一谈,西北地区东部降水只是最近10多年有一定的波动增加趋势,此前一直都是持续减少。

  中国科学院大气物理研究所季风中心副主任魏科表示,气候的干旱和湿润两个状态间有着“万里之遥”,从干旱向湿润的方向迈出几步,并不表明一定可以到达湿润状态。全球变暖的大背景,可能让干旱和湿润间的距离变得更遥远。

  西北地区西部总体仍将是温凉干旱的气候环境

  在全球变暖背景下,全球以及区域水循环受到显著影响。毛炜峄表示,从水资源量的角度考虑,降水量增加、河流地表径流量增大等,都意味着可利用的水资源量更丰富了,因此有所谓“变湿”的说法,“但是,从水循环角度分析,降水、径流仅是水循环的部分环节,变暖还会加剧地表植被蒸腾和土壤水分蒸发,这在一定程度上又利于气候‘变干’”。张太西介绍,新疆维吾尔自治区气候中心对干旱情况的分析表明,新疆干旱程度在1997年之前为“干旱缓解”期,之后为“干旱增强”期;与上世纪60年代相比,近10年干旱区面积增加16.3%,干旱频率增加、站次比上升,但极端干旱区面积减少17.1%。

  魏科指出,一个地方的干湿状况取决于多个因子,最主要的参数是降水量和蒸发量。因此衡量一个地区的干湿变化,并不是简单基于降水,而是要综合考虑降水和蒸发的共同作用,考察干湿指数的变化情况。

  有研究指出,近年来西北地区气温上升,带来了潜在蒸发量增加,蒸发量的增幅远超降水的增幅。“西北西部的大部分地区降水与潜在蒸发相差一个数量级,属于极端干旱区域,降水增加只是意味着极端干旱状况的些许缓解。”魏科说。

  “西北地区西部目前的降水量增加趋势只是量上的变化,还算不上是质的改变,还不足以改变西北地区的基本气候状态。西北地区西部总体上仍将是温凉干旱的气候环境,在可预期的时间内不可能变为温暖湿润的气候环境。”张强认为。

  西北地区“变暖变湿”现象,原因尚待深入研究

  造成西北地区西部雨水增加的原因,到底是什么?

  南京信息工程大学地理科学学院教授姜彤说,“出现由‘暖干’向‘暖湿’转变趋势的原因,科学界还在继续分析和探讨。目前的主流观点是,西北‘暖湿化’的主要原因是温度升高、陆面蒸散发加强,导致水循环加快及降水增多。”

  姜彤表示,西北降水增多的原因有几种说法。一种是印度洋季风通过不同路径把水汽输送到新疆,但这不是经常出现的情况,仅靠此来解释“暖湿化”现象有局限。一种说法认为可能是区域内水循环增强,也就是实际蒸散发对大气水汽的补给增加,也增加了降水转化率。西北地区山区降水增多、冰雪融水和河流径流增加,以及绿洲灌溉用水增加、平原水库水面范围扩大等,都会导致实际蒸散发增加,补给了大气水汽。

  张强认为,西北地区西部的水汽主要靠西风带环流系统从洋面输送而来,近30多年来西风带环流明显加强,这使得从洋面往西北地区的水汽输送能力增加。在源区水汽日益充沛和水汽输送能力不断加强的背景下,西北地区西部大气中的水汽增加,为降水增加提供了物质基础和有利条件。这种变化可能与自然变率和气候变暖都有一定关系。

  西北一些地区水资源增多、“变湿”,还有一个重要原因,那就是冰川融化。“西北部分地区水资源的增加,并不是来自于降水和环境的改善,而是冰川消融和冰冻圈衰退的结果。”魏科表示。今年9月,联合国政府间气候变化专门委员会发布《气候变化中的海洋和冰冻圈特别报告》指出,随着全球持续变暖,全球冰冻圈都在大幅度融化和萎缩。

  西北地区气候变化问题还有不少未解之谜:这一“暖湿化”趋势会是多长时间尺度,降水和径流转折点何时出现,到底会带来怎样的影响?对这些问题还缺乏科学系统的评估,目前的认识还十分有限。

  “这亟待国家层面立项开展专题科研攻关,进一步加强对西北地区气候环境变化的监测和研究。”张强说,“只有彻底破解这些科学谜团,才能充分利用好这一重大气候变化信号带来的重要机遇,科学应对可能面临的多重挑战。”

 

  ■链接

  我国西北地区远离海洋、南靠高原,大多处于非季风区,长年降雨较少,形成了干旱和半干旱气候特征。

  甘肃省气象局总工程师张强介绍,我国西北地区与全球其他地区一样,自工业革命以来的100多年间,气温一直在波动上升,且升温幅度明显比全球其他地区及我国东部地区更大,从上世纪80年代开始升温显著加速。有气象观测资料以来,西北地区1961—2018年平均气温增加率,为平均每10年增温0.333摄氏度。降水方面,自小冰期末期(约19世纪60—80年代)之后约100年间,西北地区降水量持续变少、变干,不过,从上世纪80年代中期开始,西北地区大致以黄河为界的西部区域,降水开始呈现逐渐波动增加趋势。


  《 人民日报 》( 2019年11月13日 15 版)

帮老乡卖货 他们办法多

  图①:李双君(左)和村民在包皮蛋。
  本报记者 王永战摄
  图②:莫彧功(右)和黄品贵(左)协助农户挖葱。
  本报记者 贾丰丰摄
  图③:舒启稳(左)和主播李化德在通过直播销售红心水果粉条。
  谢万柏摄
  图④:谢立明在田间查看番薯生长情况。
  谭尤杰摄

  编者按:

  习近平总书记指出,要探索建立稳定脱贫长效机制,强化产业扶贫,组织消费扶贫。消费扶贫一头连着贫困户,一头连着消费者,要将好产品推向大市场,贫困地区的干部群众面临不少新挑战。

  有流量才能带销量,为拓宽农产品销售渠道,扶贫干部们“八仙过海、各显神通”,既要扎进田埂,又要盯着手机,既要培训农户,又要创新推广。本报记者赴多个地区,看看为了帮老乡卖货,扶贫干部都想了什么新办法,做了哪些新尝试。

  

  大葱滞销,书记来代言

  本报记者 贾丰丰

  “一组去地里督导挖葱和包装、一组跟车去市里送货、一组去协调保鲜库,剩下的一组专门帮忙处理网上订单……”匆匆吃过早饭,青海西宁湟中县共和镇党委书记莫彧功就在镇政府大院里开始了简短而紧张的分工。新一天的“大葱销售战”开始了!

  5天前,一段视频在网上热传,莫彧功出镜给全镇滞销大葱代言。一时间,伴随着各种“点赞”“买它”,共和镇大葱的滞销危机总算过去了。

  “高兴得快哭了,我立马自己押车去送货。”莫彧功到现在都难忘11月7日上午接到第一笔订单时的激动心情。

  前两年大葱价格持续走高,共和镇农户们的大葱种植面积比往年翻了两番,结果,今年800吨大葱滞销。苏尔吉村村民张守芝今年贷款种植大葱70亩,本以为“能挣不少”,不料却遭遇了销售难题。每天,张守芝盯着地里的大葱一筹莫展。没成想,书记卖葱的视频火起来,大葱的销路也随之打开了!

  随着短视频的走红,镇党委书记为大葱代言的新闻也成为社会热点。“来自社会各界的认购订单还在源源不断地汇集,剩余部分仍在努力销售中。”镇党委副书记、镇长黄品贵介绍。

  “虽然这次的危机化解了,但也留给我们很多思考。”莫彧功直言不讳,“这是一次被动的销售,西宁市的外地葱能卖到三块一斤,而我们农户的葱六七毛都不好卖,这充分暴露出我们对市场形势研判不够、农户的相关培训滞后等诸多不足。”

  解难题带来新思路,莫彧功说,“接下来,我们要想办法把共和大葱的品牌打出去,让消费扶贫成为乡亲们巩固脱贫成果的好帮手。”

 

  线上卖课,瑜伽助脱贫

  本报记者 史自强

  “老铁们,感谢关注啊!支持点赞的同时,也可以进入购物车,下单我们专门定制的玉狗梁村瑜伽课程,初级、中级、高级都有,50多个动作,只要19元呐!”

  11日上午,河北张家口张北县玉狗梁村的瑜伽教室里,十多名村民在驻村第一书记卢文震的主持下,与全国各地的观众又“见面”了。

  开播后,在线观看人数不断上升,冲向2.2万人。

  玉狗梁村是国家级贫困村,村民们怎么会练起瑜伽呢?

  2016年,卢文震初到玉狗梁村时,当地没啥产业,急得他直挠头。后来入户走访,看到村民在大炕上盘腿坐,一坐就小半天,卢文震来了灵感,“这不就是城市流行的瑜伽动作吗?”寻思着村里老人也干不了啥重体力活,身体还有些小毛病,一个大胆的想法产生了:让村民们练瑜伽。

  一开始,瑜伽动作都是村民自己琢磨的,“招式也是就地取材,什么烧火拉风箱啊,下地除草啊,打井水摇辘轳啊,村民也好上手。” 

  后来国家体育总局的工作人员来了解情况,不仅带卢文震去接受了专业瑜伽培训,还授予玉狗梁村瑜伽村的荣誉称号,村民们练习的热情也越来越高。直播间的购物车除了瑜伽课程,还增添了各种农副产品。

  每次直播,卢文震举着直播杆,变换着各种姿势,忙着做解说,但几乎不入镜,“村民才是主角。”直播的账号,他也让村民代表管着。

  一上午的时间,参与观看直播的粉丝共计19.6万。“等脱贫后,这瑜伽啊,还得继续练!毕竟身体好才能少生病,少生病才能减负担!”卢文震说。

 

  视频发力,寻找新模式

  本报记者 姜晓丹

  一刨铲下去,一串沾着泥土的番薯被挖出,一个村民对着镜头:“红姑娘番薯,即将上市,欢迎采购……”

  看到刚做好的视频短片,谢立明还是觉得不太满意,“不够,还是不够,亮点得再突出,让人看了就想买。”

  谢立明是广东珠海横琴新区派驻阳江阳西县塘口镇下垌村的第一书记,也是这次短视频拍摄的策划人。

  “之前带村里的番薯回珠海,亲朋好友们都说好吃。”吃完了又没有购买渠道,亲朋好友们只得再找谢立明,让他每次回来都带一些,这让谢立明看到了问题所在,“酒香也怕巷子深,咱这是宣传和销售没跟上。”

  因为看到番薯产业的潜力,扶贫工作组在村里建设了番薯种植基地,帮助对接政府及企业资源,产出的番薯没多久就销售一空,农户们的积极性也越来越高。

  眼看着产量增长,要保证销售的可持续性,平时爱看短视频的谢立明,又冒出个念头,要借着短视频的东风发展传统农业。不过,在他的计划中,短视频宣传只是开始,后续的品质把控、渠道升级还任重道远。“要做的还有很多,我们引进了企业、高校的专业人才,指导农户种植;出产的番薯也要进行等级划分;我们还设计好了包装;短视频也要更有趣,更吸引人……”

  眼下,番薯等农产品线上线下同时销售,谢立明说必须得发展出成熟的运作模式,工作队离开后,农户的生产生活才不会受到影响。

 

  网红直播,干部帮搭台

  本报记者 毕京津

  拆开包装,摆放挂面、糍粑,整理厨具……11日上午,河南信阳光山县电商办副主任、晏河乡许洼村驻村干部舒启稳忙得脚不沾地。“厨师是主角,咱做好准备,让人家好好给观众示范示范。”舒启稳正在准备的是村里马上要开始的油炸糍粑、做挂面直播。

  “时间到,开始!”邀请来的“网红”李化德开始直播:厨师熟练地架起锅,倒入油,将切成长条的光山糍粑缓缓放入。5分钟后,糍粑条膨胀浮起,舒启稳赶紧把它们捞到盘子里,在手机摄像头前展示给观众。

  紧接着,这个由扶贫干部、“网红”和厨师组成的直播团队演示了糍粑的多种吃法和光山特色挂面的做法,又“见缝插针”地推销了野山茶油等多种特产。

  为了这次直播,舒启稳前期没少跑路,对糍粑、挂面、山茶油等产品精挑细选、严格把关。

  糍粑好不好,关键在“抡大棰”。为了感受“力道”,每到一个作坊,舒启稳都会穿上工作服,亲自抡个十几下。“打几棰就知道这糍粑咋样了。”周六不休息,跑了四五个地方,一趟下来,胳膊又酸又疼,但总算找到了品质比较好的糍粑。

  “如果说选产品走遍各乡镇,那找主播就是全县‘海选’了。一个接一个谈,既要让观众爱看,也不能过分夸张。”舒启稳说,直播表面上是主播的事,也得靠扶贫干部搭台,严控每个细节,才是对贫困群众负责。

  近年来,光山出现了一批利用直播帮助贫困户增收的扶贫干部。光山县县长、电商办主任邱学明告诉记者,“大部分贫困户不懂咋操作,很多扶贫干部也不太会直播卖货,我们打算今年底在县里组织村播培训班,让更多人学会带货技能。”

 

  创设品牌,严把质量关

  本报记者 王永战

  11日上午,在四川广元旺苍县枣林村,第一书记李双君就没离开过电脑。他紧盯屏幕,处理着县里“旺苍优品”电商平台上接踵而至的订单。“从月初到现在已有1000多单”。

  2016年,驻村伊始,经常有县里的朋友让李双君带些皮蛋回去解馋,他开始注意到,“难道这儿的皮蛋就这么好吃?”

  向老乡们打听,李双君才发现,这里的皮蛋里有十几种中草药的秘制配方,口味与众不同,但老乡们都是做给自己吃,并没想过销售。

  一次在成都培训,老师说的品牌意识让李双君一激灵,“可以打造枣林村自己的皮蛋品牌呀”。经过向工商部门询问,最终,他和村干部们确定了“枣竹林皮蛋”这个品牌,并开始推广。

  打造品牌,质量是关键。“皮蛋制作属于传统工艺,目前还没有国家标准,关键是要确保用于制作皮蛋的鸭蛋质量可靠,制作过程中不破损。”通过了市场部门的预包装销售审批后,李双君心里有了底。

  然而,品牌从无到有并不简单。2017年底,李双君收到投诉,有皮蛋是用鸡蛋做的。得知这个,他赶忙去查。原来,有贫困户家里鸭蛋不够,就用鸡蛋充数。

  “绝不允许这种损害枣竹林皮蛋信誉的现象存在”。经过批评教育和耐心引导,农户们纷纷表示一定会坚守诚信经营的底线。

  皮蛋邮寄易损坏,快递费用高,鸭子下蛋又对气候条件要求很高,经常出现鸭蛋不够的情况……这些现实问题都曾困扰着李双君。

  为此,他在网上购买了不少特产,研究包装,又对接物流企业,想办法降低快递成本。产能不够,他从周围村落收购,并鼓励村民扩大养殖……“预计今年我们家人均收入能达7000多元”,参与做皮蛋的村民梁福帮说。

  版式设计:蔡华伟 郭 祥


  《 人民日报 》( 2019年11月12日 11 版)

生态岳西 秀美重现(美丽中国)

图为岳西县水畈村的乡村画卷(摄于今年9月)。
  王先国摄(人民视觉)

核心阅读

岳西,是安徽的一个山区县。崇山峻岭,曾经让岳西交通不便、经济欠发达,当地只能以采伐木材作为主要经济来源。山被砍秃了,却没让村民彻底脱贫。

如今,作为国家级生态县,岳西不仅重现了秀美风景,还退出了国家级贫困县的行列。变化缘何发生?

10月的岳西,杉叶红了,给苍翠的青山抹上了一缕红晕。

五步一景、十步一画,如今的岳西,秀丽的风景令人流连。为了拥有今天的“颜值”,岳西县努力了近二十年。

观念变了,发展快了

岳西曾是山水秀美之地,满眼森林,动植物种类繁多。然而,因为地处山区,交通不便,经济发展困难,当地人民一度生活艰难。

20世纪80年代初,随着商品经济发展,岳西人开始把目光聚焦到森林上。为了满足当地百姓发展需要,政府允许适量砍伐木材,然而政策在执行过程中出现了偏差。

那时,岳西的主要经济收入就是木材采伐。恰逢木材走俏,每立方米可以卖到几千元,岳西人迅速富了起来,着实让周围的人眼红。

岳西的木材材质好、数量多,在市场上很有竞争力。村民回忆,木材行情好的时候,很多木材加工厂的经营人员甚至在县里长期驻点,成摞的人民币摆在桌上,木材到了直接付钱。不少村子也逐渐形成了从砍伐到运输的产业链,现今但凡四十岁以上的村民,当初几乎都做过和木材有关的工作。

红红火火近十年,寒冬突然来了。当地人说,建材市场逐渐被铝合金和混凝土占据,木材需求量断崖式下跌,一下子让岳西人没了办法。

更严重的是,山被砍秃了,每年一入汛期,泥石流、塌方等自然灾害越来越多。上世纪90年代初,岳西全县贫困人口仍有20余万人,占当地农村人口70%以上。1985年,岳西县被列为国家级贫困县。

砍树还是护树,成了岳西人民逃不开的选择。2003年,岳西县确立“生态立县”方针,开始下大气力保护绿水青山。随着生态好转,岳西人的想法也慢慢改变,种起了茶叶、果树和中药材。2018年8月,安徽省政府正式批准岳西县退出国家贫困县行列。

山变绿了,水变清了

大清早起来,石佛村村委会主任王军又上山了。2017年,王军成了村里的林长——照顾全村1.8万多亩山林。“今年大旱,林子又密,可千万不能起火了。”王军很是担心。

石佛村位于岳西县鹞落坪国家级自然保护区内,自2013年开始,鹞落坪保护区开展了生态补偿项目。不过,这笔钱可并不容易到手。每年年底,保护区都会与林长们一同对山林进行大范围实地检查,达标了才能给予补偿。

毛畈村村支部书记姚有志在担任河长后,则一直盯着村里5公里的河。“以前我们是‘上山砍树不温饱,下河捕鱼来果腹’。”姚有志坦言,“那会儿为了抓鱼,真是什么办法都用过。”

为了保护鱼类,村里组织过护鱼队,但收效甚微。自从成了河长,姚有志有了底气,每年5—8月禁渔期内,20多人的护鱼队沿河巡防,确保没人从河里捞鱼。

正是在林长和河长们的努力下,岳西县2016年被命名为国家级生态县,2018年7月荣获首批安徽省生态文明建设示范县称号。截至2018年底,岳西县林业用地278万亩,森林覆盖率达76.4%。

游客多了,村民富了

水畈村村民罗华宝是土生土长的岳西人,早年在外打工,赚点辛苦钱。禁止木材采伐后,为解决百姓生计问题,当地开始推广茶叶种植。2005年,罗华宝在村干部带动下种起了茶叶,没想到一种就是十几年。从最开始的1亩发展到今天的30多亩,亩均产值1.5万多元,另外他还经营着一家标准化茶厂,带动贫困户增收。“现在一年收入几十万元没问题!”罗华宝说。

在岳西,像罗华宝这样因茶致富的村民有很多。截至目前,岳西县仅茶园面积就达17.13万亩。自2003年以来,凡是对生态有重大影响的决策,岳西县一律实行环境影响评价,对落户项目设置“绿色门槛”,对生态环保不达标项目实行“一票否决”。

目前,岳西茶、桑、菜、果、药等综合收入超过50亿元,“岳西翠兰”“岳西茭白”等获国家地理标志产品保护,岳西县被评为中国名茶之乡、中国蚕桑之乡、中国绿色果菜之乡、中国高山茭白之乡。

优越的自然条件和美丽的茶园、果园、菜园,更吸引了慕名而来的游客。岳西县正加快乡村旅游与脱贫攻坚、美丽乡村、特色农业等深度融合,大力发展康养旅游,2018年接待游客1180万人次,综合收入80.5亿元。

《 人民日报 》( 2019年11月11日 16 版)

“抱团养老”会流行吗

“现在有一种方式叫抱团养老,我们也想约上老同事、老朋友,找个地方尝试一下。”重庆市民文芃告诉记者,在一次家庭会议上,他第一次从外公的口中听到了“抱团养老”这个词。

老有所伴的新追求

“家里人当时都有点懵,不管是长辈还是平辈,之前都不了解什么是抱团养老。”文芃说,外公外婆年纪都接近70岁了,平时他们由三个儿女轮流来照看。后来,因为儿女都要去照顾孙子,照看不过来便为外公外婆请了保姆。“但老人家始终觉得家里有个陌生人不自在,而且保姆对他们的生活习惯也不是那么了解,以致于保姆换了好几个都不满意。”

“外公说,抱团养老是自己在电视上看到了,他也询问了几个平时走得较近的老同事,大家都还觉得不错。”文芃回忆,“外公觉得,这种方式挺好,既不会让儿女两头忙不过来,也能和志同道合的老朋友住在一起,相互关怀,老有所伴。”

“抱团养老”概念起源于上世纪六七十年代的丹麦,之后推广至瑞士及荷兰,最后在欧美各地流行起来。

“志同道合的老朋友,不依靠子女,离开传统家庭,搬到同一个地方搭伴居住,共同承担生活成本的同时,也慰藉了精神上的空虚——这样的模式可以作为国内养老思路的新探索。”一位学者告诉记者,虽然“抱团养老”目前在国内还没有大面积流行,但模式背后的价值不能被忽视。

有助于克服失落和孤独

中国社科院社会发展战略研究院副研究员张盈华对上述观点也表示认同,她提到,国内养老模式一直有“973格局”的说法,即家庭养老90%,社区居家养老7%,机构养老3%。但根据调查发现,社区和机构养老比例其实很低,家庭养老比例甚至高达98%。“抱团养老可以缓解老年人入住养老院难的问题。”张盈华说。

也有专家认为,“抱团养老”不失为破局目前国内传统养老模式的新举措。重庆市护理学会秘书长余永玲就表示,“抱团养老最大的好处在于,志趣相投、有共同的兴趣和爱好、相互合得来的老人住在一起,满足了老年人对精神慰籍的强烈需求。”余永玲说,老年人由于年老和退出工作岗位,加上相当大部分老年人的子女不能长期在身边,很容易产生失落感和孤独感,对精神慰藉的需求非常强烈。我国老年人的精神慰藉主要来自家庭成员,但这显然是不够的。

不过,记者也注意到,部分专家学者极为支持的“抱团养老”,也并非赢得满堂喝彩,“相聚易,相处难”便成为质疑这种模式的反对声。

中国老龄科学研究中心学者殷骏表示,“未来一段时期内,家庭、社区、机构三种模式仍然才是符合我国国情的主流养老模式。”殷骏称,“抱团养老”的理念看上去很美好,但不能掩盖很多客观现实问题。“几十年的老朋友平时约聚,肯定没问题,但天天住在一起,生活的各种细节肯定多少会滋生矛盾。比如生活费用如何平摊?简单的AA制吗?有人生病了谁来照顾?谁负责采购?谁负责做饭?饭菜口味众口难调怎么解决……这些生活细节都有可能会引发矛盾。”殷骏直言,“抱团养老是极易发生散伙的一种群体结构,而且还有可能让几十年的友情产生隔阂。”

门槛比传统养老高

记者注意到,真正要实现“抱团养老”,门槛也比传统养老模式更高。首先需要一个能够容纳这么多人的居住空间,那么房租价格自然不低,这其实对老年人的经济条件提出了更高的要求。其次,即便是有这样的空间住所,多半也是远离城市中心,生活配套、医疗配套、出行配套等很难满足老年人的需求。

家住在重庆市南岸区的吴婆婆采访中就谈到,前两年她都会去广西住上大半年的时间,她选择的养老模式有点类似于“抱团养老”,几家人共同租下一栋农家小院,起初大家还很和谐,但时间一长,很多生活琐事导致一些成员互相埋怨,最后大家都纷纷退租。“现在我们几家人还是会相约去广西养老,但都是各住各,相隔不远,既方便互相走动,也避免了一起生活的矛盾。”

那么,“抱团养老”这种新的模式,是不是在国内就行不通?也有专家学者给出了否定的回答,他们认为,“抱团养老”可以看作是破解“中国式养老”困局的一种新思路,但想要真正“立起来”,还是应该和传统模式多融合。

浙江省社会科学院社会学所副研究员王平之前接受采访时就表示,“抱团养老”可以和社区养老服务结合起来。地方有关部门、社区对“抱团养老”情况要做到心中有数,予以支持、提供服务。社区工作者需要从实践中概括、总结出一套可行的规范、协议模式,供老人们参考使用。“‘抱团养老’不是联谊活动,而是严肃的社会组织形式。仅仅依靠朋友、同学、战友之类的旧情很难长久维系,需要靠契约精神帮助成员们明确界限,才能够更和谐地共同生活。”王平强调。

重庆社科院长期关注养老领域问题的许志远称,首先,公共服务部门要对“抱团养老”行为进行及时的信息采集及动态关注、需求评估及资源转介,排除管理盲区;其次,当地政府尤其是社区服务部门对老人所在活动场所可能出现的安全管理问题、意外伤害、法律纠纷等方面采取必要的干预;最后,公共管理部门应尽可能为这些相对集中的老人开辟服务通道,如医疗照护问题以及上门服务、老年精神文化服务等等,多为老年人提供一些服务项目选择。

在人民群众最需要时冲锋在前

  这是一支特别能战斗的队伍,熊熊大火、滔滔洪流、滚滚落石,有他们召之即来、战之必胜的身影;

  这是一支特别能奉献的队伍,喜乐佳节、举国欢庆、阖家团圆,有他们舍小家为大家、24小时驻勤备战的身影;

  这是一支特别能吃苦的队伍,林海孤岛、雪域高原、山地戈壁,有他们恪尽职守、苦练本领的身影;

  他们,是应急救援的主力军和国家队——国家综合性消防救援队伍。

  2018年11月9日,习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词。他强调,国家消防救援队伍要对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民,在人民群众最需要的时候冲锋在前,救民于水火,助民于危难,给人民以力量,为维护人民群众生命财产安全而英勇奋斗。

  一年来,应急管理部党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻习近平总书记授旗训词精神和党中央决策部署,按照“边转制、边应急、边建设”的基本思路,蹄疾步稳推进消防救援队伍改革建设发展。全国应急管理部门和消防救援队伍忠实践行授旗训词精神、竭诚履行职责使命,各项工作取得积极进展。

  对标应急救援主力军和国家队定位,守护百姓安宁

  “改革转制后,你们作为应急救援的主力军和国家队,承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责,党和人民对你们寄予厚望。”授旗仪式上,习近平总书记这样指出。

  接过旗帜,就扛起了责任;铭记训词,所以不畏艰险。

  在山西乡宁,山体滑坡导致多栋建筑物垮塌。废墟瓦砾中,消防指战员与时间赛跑,137小时,清理挖掘土方量1.2万余立方米,转移疏散周边群众900余人,成功搜救33人;

  在江苏响水,天嘉宜化工有限公司发生爆炸。近4500立方米的物料同时燃烧,130多种危化品持续释放有毒易燃烟气。进,一旦处置不当,可能瞬间被火海吞没;不进,可能引发二次爆炸和次生灾害,造成更大伤亡。最终,在调集充足灭火药剂后,930名消防指战员、192辆消防车、20台重型机械,经过10小时连夜鏖战,将大火扑灭,及时拉网式搜救出86名被困人员;

  在东部沿海,新中国成立以来登陆我国华东地区的第三强台风“利奇马”来袭,风雨强度大、持续时间长、影响范围广。消防救援队伍提前预置力量、顶风冒雨,投入指战员4.6万余名,营救疏散遇险和被困群众1.4万余人;

  ……

  灾害无情,却总有这样一群英雄,用生命践行着“不畏艰险、不怕牺牲”的铿锵誓言。

  今年3月30日,四川省木里藏族自治县发生森林火灾,火情如得不到控制,不仅会造成重大经济损失和生态破坏,还将危及附近群众生命安全。凉山森林消防支队指战员紧急出动,在扑救过程中,突发林间可燃气体爆燃,瞬间形成巨大火球,27名指战员壮烈牺牲。

  青山为证,浩气长存。党和人民不会忘记——“岁月静好是因为有人在为我们负重前行”“懂了你们的赴汤蹈火”“英雄,一路走好”……人民群众以各种形式寄托哀思,表达对烈士的怀念。

  他们的战友不会忘记——“兄弟们!为了胜利”“擦干眼泪,继续战斗”,广大指战员化悲痛为力量,以临危不惧的担当勇气,继续奋战在任务一线。

  一年来,国家综合性消防救援队伍完成120多万起应急救援任务,营救疏散66万多名遇险群众。从去年11月处置金沙江、雅鲁藏布江堰塞湖4次,到今年应对超强台风“利奇马”,都是历次同等级灾害中损失最小的。

  适应“全灾种”“大应急”任务需要,推进提质强能

  一年来,国家综合性消防救援队伍把习近平总书记授旗训词精神作为建队治队、强队兴队的根本方针,着力推进队伍转型升级、提质强能。

  机降投送、索滑降投送、吊桶水箱灭火……云南昆明,一场直升机森林灭火训练正在紧张进行。“西南山区和东北平原还不一样,山高坡陡、小气候多变,飞行难度大。”应急管理部森林消防局直升机支队副支队长张英海告诉记者,他们正在全力打造一支融日常巡护、空中投送、侦察指挥和灭火实战于一体的森林航空消防主力军。

  这只是国家综合性消防救援队伍全面加强正规化、专业化、职业化建设的一个缩影,更多的转型升级正在加快推进。

  ——机制持续优化。

  今年3月29日,山西省长治市沁源县发生森林火灾,火场上空浓烟滚滚,火场坡度大都在60度至90度之间,站杆倒木遍布,扑救难度极大。

  危急时刻,应急管理部启动应急响应,指导火灾扑救工作。森林消防局紧急调集内蒙古、甘肃两个森林消防总队和机动支队共1300名指战员千里驰援,在当地军警民配合下连续鏖战七昼夜,打了一场联合制胜的灭火阻击战。

  “这得益于决策快、增援快、扑打快,科学高效的组织指挥和有效顺畅的力量协同,为赢得灭火最终胜利创造了重要条件。”应急管理部森林消防局参谋长兼火灾防治管理司司长彭小国介绍,国家综合性消防救援队伍实行统一领导、分级指挥。发生重大灾害事故时,应急管理部统一调度支援,力量调派更加迅速,作战行动更加高效。

  ——能力显著提升。

  “本领恐慌”,是记者采访消防指战员经常听到的一个词。转制前,消防救援队伍主要履行防灭火和以抢救人员生命为主的应急救援职责;转制后,水灾、旱灾、台风、地震、泥石流等自然灾害和交通、危化品等事故都属于救援范围,成为主责主业。今年以来,消防救援任务人均增加30%以上。

  为适应“全灾种”“大应急”救援需要,全体消防指战员都在行动:不懂的,学!不精的,练!

  在地震频发的四川,四川省消防救援总队勤练狭小空间救援、巷道平衡移除等技能;在雪线海拔超过5500米的高山上,国家高山救援拉萨大队苦练冰雪攀爬、固定点制作等科目;在台风多发的东部沿海,福建森林消防总队进行水域救援、潜水打捞、孤岛横渡救援等训练……

  目前,国家综合性消防救援队伍在全国布点建设了27支地震、山岳、水域、空勤专业救援队和6支跨国境救援队,2个消防救援搜救犬培训基地,在各省份组建了机动支队、抗洪抢险救援队,各地同步组建了246支工程机械救援队、近3000支各类专业队,在黑龙江和云南分别建设了北、南方空中救援基地,在实战中锤炼队伍、磨合机制,提升综合救援能力。

  ——区域不断拓展。

  从区域性作战向跨区域、跨国应急救援拓展,是国家综合性消防救援队伍经历的又一个转变。今年3月24日至4月4日,应莫桑比克政府请求,中国救援队赴莫桑比克开展国际人道主义救援,赢得了莫桑比克政府和人民的高度称赞以及国际社会的普遍赞誉。此次救援行动是应急管理部组建后,首次派出由消防救援队伍参与组成的中国救援队赴境外开展国际救援。

  “授旗仪式后不久,我们就接到了组建中国救援队的任务。说实话,这对我们来说是一个崭新的课题,也是一项重大的挑战。”应急管理部消防救援局作战训练处副处长何宁回忆,应急管理部首次将机构改革后的消防救援队伍、应急总医院等部门和力量进行融合,架构起适应综合任务要求的国际救援队伍组织体系。一年来,中国救援队累计完成214天、2280课时的封闭培训和6次实战演练,队伍综合救援能力大幅提升。

  就在今年10月份,中国救援队与中国国际救援队顺利通过联合国国际重型救援队测评复测,中国成为亚洲首个拥有两支获得认证的国际重型救援队的国家。

  “在莫桑比克救援时,当地百姓微笑着对我们说‘中国、中国’,内心特别自豪,这也展现了中国作为世界大国的责任与担当。”中国救援队队员、北京消防特勤支队高米店中队指导员马俊宇说。

  走出中国特色消防救援队伍建设新路子,不负人民期望

  从“橄榄绿”到“火焰蓝”,对于身份的转变怎么看?“我的初心没有变,都是为了人民。”一名基层森林消防员用很朴素的话回答。

  这名25岁的消防员叫欧明亮,是汶川大地震中被救出的幸存者,当初他所在的中学几乎被夷为平地。从事消防事业,他内心揣着感恩与责任,“我是幸运的,希望救助更多的人。”

  “不要冲在最前面”“找个稳当工作”……面对无情的灾害、随时可能的牺牲,这群年轻人不是没有遇到过劝阻。

  为何不离开?他们几乎都反问了同一句话:“艰险的工作都不干,那谁来干?”

  在云南省森林消防总队保山支队腾冲中队,队员们都能跳上一段具有民族特色的竹竿舞。“这是当时我们去一个傈僳族村寨灭火,当地村民为了表示感谢,跳给我们看的。”腾冲中队中队长窦国辉很感动,“每次灭火结束,老百姓都围上来,往我们怀里塞东西,追着车挥手告别。那一刻觉得,啥苦都值了!”

  如今,越来越多的新鲜血液,加入这个艰险而崇高的事业。

  今年1月,国家综合性消防救援队伍首次面向社会公开招录消防员。前雪豹突击队队员、国际学校音乐老师、大学毕业生……怀着“救民于水火,助民于危难”的使命,一大批高素质、高学历优秀青年加入队伍,奋斗在人民群众最需要的地方。目前,首次招录1.4万余名消防员已入职培训。

  “我们也清醒认识到,走出一条中国特色消防救援队伍建设新路子,不可能是一蹴而成的,尽管目前取得了一定成效,但还存在很大差距。”应急管理部消防救援局副局长兼教育训练司司长张福生说,国家综合性消防救援队伍将加大救援理念、组织指挥、联动机制、专业训练等方面的改革创新,提升队伍正规化、专业化、职业化水平。

  在人民群众最需要的时候冲锋在前,国家综合性消防救援队伍,时刻准备着!

  《 人民日报 》( 2019年11月09日 01 版)

医保异地互通 门诊直接结算(健康焦点)

  来自天津的王先生在海南省肿瘤医院医保窗口进行异地直接报销结算。
  程馨刚摄

  制图:沈亦伶

  近日,长三角41个城市实现医保“一卡通”,三省一市(江苏、浙江、安徽和上海)的3800余家医疗机构成为定点机构。长三角地区在全国先行先试,率先探索异地就医门诊费用直接结算,居民在该区域内异地门诊、住院就医都可以实时报销。由此长三角地区成为全国首个实现医保可携带并覆盖住院、门诊使用功能的医保一体化统筹结算的区域。该政策给患者带来了哪些好处?如何加强管理防范风险?本报记者进行了调研采访。

  ——编 者 

  

  先行先试,异地门诊实时报销,看病真方便

  “因为参保地不在徐州,以前怕报销麻烦,小毛病就在家随便吃点药。现在真方便,到医院、社区卫生服务中心,门诊、住院看病都能直接报销了。”中煤隧道工程有限公司职工郝晓妹说。去年,她生孩子的1万多元住院费用全部自己垫付,没想到今年看门诊可以直接报销了,只付自付部分费用。

  郝晓妹所在的公司注册地在上海市,职工医疗保险在上海办理,但目前大部分员工都在江苏省徐州市工作。以前,公司员工在徐州看病,所有费用都要先垫付,公司再安排专人到上海医保部门集中办理报销。2016年,国家实行异地就医直接结算政策,患者住院实现了医保直接结算。如今,看门诊也能直接刷卡结算了。

  62岁的浙江省嘉兴市人王玉英去年8月到上海带外孙,一听说有医保费用直接结算这回事,就带上身份证、医保卡到嘉兴医保部门登记备案,成了长三角地区异地门诊直接结算试点的首批受益者。王玉英住在上海瑞金医院附近的女儿家,每个月都要到医院配药。过去,每次都要先垫付门诊医疗费用,保存好票据,带回嘉兴报销,往返奔波,费时费力,很不方便。

  “那天去医院配药,我也和本地人一样刷医保卡挂号、缴费,医保支付的费用自动扣除。”王玉英高兴地说:“感觉现在看病和上海人没什么两样了!”最近,她的丈夫老杨也办好了异地就医手续,不再跑回嘉兴看病了。

  退休后在上海生活的安徽阜阳居民陈雪梅也享受到了这个便利。9月24日,陈雪梅在上海市第一人民医院普通门诊挂号看病,并通过安徽省统一平台与上海市进行了跨省门诊直接结算,成为该平台运行以来第一个受益人。

  如今,在长三角地区,上海市参保居民前往江苏、浙江、安徽三省,或三省参保居民前往上海市,都可以带着医保卡实现住院、门诊直接结算。目前主要受益者包括异地安置退休人员、异地长期居住人员、常驻异地工作人员、异地转诊人员等四类人员,同时重点结合外出农民工和外来就业创业人员工作特点和就医需求,优化备案及转诊服务,为他们提供更好的异地就医结算服务。只要在所在地区的医保中心或社区事务受理中心办妥异地备案手续,就能在就医地开通异地门诊的医院使用新版医保卡直接结算。异地备案手续也可以通过“一网通办”“随申办市民云”APP等线上渠道办理。

  复旦大学城市发展研究院教授梁鸿认为,长三角地区异地门诊直接结算增强了医保的保障性功能,有利于百姓更公平享有医疗资源,有利于长三角各城市群之间开放、共享。

  互联互通,信息“多跑路”,百姓少跑腿

  百姓少跑腿,背后靠的是互联网、物联网、云计算、人工智能等信息技术“多跑路”。

  上海市医保局负责人告诉记者,异地门诊直接结算试点进程快,是因为依托全国统一的医保管理平台,前期完成的异地住院直接结算工作奠定了基础。

  没有互联互通,就没有直接结算。长期以来,异地医保结算曾被认为困难重重。不同地区的医保报销范围、政策规定差异大;各地筹资标准不一样,报销目录不一样,报销水平不一样,门诊就诊项目繁多,异地结算工作非常繁杂。此外,各地信息化建设也有快有慢,比如有些地方全市医保已有统一信息系统,有些还是以县为单位进行统筹,需要先升级到全市联通、再全省联通。面对这样的现状,三省一市采用“就医地目录,参保地政策”的异地支付模式,针对异地结算手续繁琐,又尝试建立起异地门诊备用金制度,确保医疗机构及时得到回款。

  与住院相比,异地门诊直接结算的数量大、频次高,要求结算响应速度要快,还要确保医保基金在异地结算中安全可控,这就对异地门诊结算的信息系统提出了更高要求。同时涉及药品招标采购、医保基金审核等众多环节,涉及财政、人社、卫健委、公安、大数据中心等机构。互联互通解难题,长三角异地门诊直接结算的信息平台由上海市牵头开发、搭建,和各城市几千家医院的信息系统实现兼容,所有上传的数据有了共同标准。

  互联互通助力医保信息化提速。安徽省借助异地门诊直接结算项目,搭起全省统一的医保信息高速路。安徽省医保局医药服务管理处处长汪和平介绍,截至9月底,安徽省已实现与苏浙沪之间的跨省异地就医门诊费用双向互联互通。

  下一步,三省一市将实现长三角之间“一对一”互联互通。

  共建共享,助力长三角一体化加速

  在上海市医保局负责人看来,长三角地区实现异地门诊直接结算,顺应了长三角人民群众对美好生活的向往,让人们享受到更多一体化发展带来的“民生红利”。

  “更大的收获是解决了异地工作的后顾之忧,有助于促进长三角人才自由流动。”该负责人解释,从长远发展角度来看,人才流动可以充分发挥长三角地缘相近、人缘相亲、文脉相通的优势,将其转化为推动高质量发展的新动能,汇聚起区域发展的整体竞争力。

  一项改革,推动了长三角医疗服务和质量“一体化”。以有不少上海老人居住养老的浙江嘉兴为例,目前已有40家上海知名医疗机构与嘉兴相关医院建立了合作关系,源源不断的诊疗技术、医疗资源、优质人才落地嘉兴,提升了当地患者的就医获得感。

  目前,三省一市已签署卫生健康合作备忘录,将开展医疗、教育、科研合作,探索实践高层次医疗卫生人才柔性流动机制,制定统一的医疗质控标准,加强康养资源共享和服务联动。另外,加快推进长三角医疗数据共享、率先探索单病种数据库建设、支持专家多点执业等合作,也被提上了议程。

  “异地直接结算提高门诊收费窗口效率,病人也更方便、更放心。”上海群力中医门诊部医保办主任於瀛芬说,作为上海的医疗机构,他们以中草药治疗肿瘤赢得了良好口碑,每年有超过1.5万名来自长三角沪外地区的患者来就诊,在医院总门诊量中占了四成。多数患者每月都要来配药,异地门诊直接结算服务一推出,就非常受患者们的欢迎。

  管精管细,“三医”联动促规范防风险

  有人担心,异地就医门诊费用直接结算可能刺激就医需求,加剧“虹吸现象”,患者更多地去医疗资源集聚的大城市就医,给一些欠发达地区的医保运行带来风险。也有人担心,会挤占发达城市有限的医疗资源,造成本地居民看病难。

  为此,梁鸿专门对试点一年来的结算数据进行了评估:以上海为例,他发现异地门诊量相对较小,相对于上亿人次的就诊量来说,异地门诊仅占万分之几,处于合理区间。数据显示,从异地门诊直接结算启动至今,长三角地区共实现异地门诊直接结算累计40万人次,医保费用8800万元左右。其中,上海人在外地就诊与长三角各地人来沪就诊的比例约为1∶1.6。

  可喜的是,异地就医门诊直接结算启动后,各地突破属地化管理旧模式,将异地参保居民纳入就医地管理,监测异常行为,使医保监管更加规范、严格,更有利于监管异地参保人骗保行为。

  南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来认为,异地就医直接结算方便参保患者,大大改善了患者的就医体验。下一步,应配套医疗资源的合理配置措施,发挥首诊、转诊、分级诊疗的作用,通过医联体带动医联体内及周边基层医疗机构提高医疗服务水平,减轻医保基金的支付压力。同时,还应改革医保支付方式,采用多种支付方式来规范诊疗行为,杜绝过度治疗等现象发生,管控医保基金支付风险。

  梁鸿指出,在异地结算便利化的同时,长三角地区正逐步建立有序的分级诊疗体系,使老百姓就医流向更有序,医疗服务体系更规范,相对欠发达地区的医疗服务水平也需要进一步提升,促进“三医”联动,缓解未来需求增长和医保资金之间的矛盾。

  对于长三角地区的积极探索,国家医保局有关负责人表示,在全国范围内初步实现住院费用直接结算的基础上,长三角先行先试异地门诊费用直接结算,必将有力促进三省一市医疗资源共享及人的流动,进一步增强长三角区域发展的活力。国家医保局将认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求,简化管理,优化服务,强化属地监管,为长三角地区参保人员异地就医提供更多便利。

  

  ■链接

  异地就医直接结算达343万人次

  2016年底,我国启动跨省就医住院医疗费用直接结算工作,并实现了全国联网结算,参保居民报销时不再需要跑腿垫资、长时间等待报销回款。截至2019年9月底,跨省异地就医定点医疗机构数量为22856家,二级及以下定点医疗机构20105家,国家平台备案人数490万,累计结算人次343万。2019年9月,跨省异地就医定点医疗机构数量新增1032家;基层医疗机构覆盖范围持续扩大,二级及以下定点医疗机构新增1015家。当月跨省异地就医直接结算25.3万人次,环比上升1.9%;医疗费用59.9亿元,环比上升1.2%;基金支付35.8亿元,环比上升3.3%,基金支付比例59.8%;日均直接结算8450人次。职工及城乡居民医保单日结算峰值14716人次(9月30日),当日发生医疗费用3.5亿元,基金支付2.1亿元。

  参加基本医保的居民先通过电话、网络或经办机构备案,选好异地就医定点医疗机构,持卡就医,出院时只需支付自付部分,其余符合规定的费用由医保直接报销,不再需要垫付。目前,内蒙古自治区、浙江省、湖南省、海南省、重庆市、四川省、云南省、甘肃省、宁夏回族自治区9个省区市实行统一线上备案服务,当地参保人需要异地就医时可通过网上办理。

  (李红梅整理) 


  《 人民日报 》( 2019年11月08日 19 版)

产业升级催生新职业(一线探民生·就业新亮点③)

  核心阅读

  新产业催生新职业。今年上半年,国家相关部门公布了人工智能工程技术人员、电子竞技员等新职业信息。各地也在因地制宜地进行新职业培育。比如在广东,产业机构调整和信息化广泛应用,激发了新的用人需求。

  业内人士认为,从国家层面界定新职业,不仅使企业招聘更有针对性,也有利于改善培养模式。广东正在就新职业分类制定发展规划,建立人才培养和就业新机制。

  

  今年上半年,国家相关部门公布了13个新职业信息,人工智能工程技术人员、物联网工程技术人员、数字化管理师、电子竞技运营师、电子竞技员、物联网安装调试员等一批新职业位列其中。这些新职业与新产业相伴相生,共同拓展新空间,激发新活力,带来了新的就业观念和新的职业要求。

  新职业带来新观念

  “直到今天我才明白,我们的职业是‘数字化管理师’,而以前人们只是笼统地称我们为‘IT男’。”坐车网总经理张宇康说。不久前他们完成了广东自贸区横琴片区跨境班车数字化管理系统的开发,依托微信公众号,在横琴自贸区工作,在澳门居住的人员就可便捷地通过手机预约班车、设置上下车停靠点、便捷通关。

  广东省人社厅相关工作人员介绍说,本次公布的这13项新职业,是产业结构升级催生的高端专业技术类新职业,信息化广泛应用衍生的新职业,还有因科技提升引发的传统职业变迁。而对于张宇康的坐车网来说,他需要“数字化管理师”在自己的交通管理平台上进行最优化最有效率的数字化架构、运营流程维护、工作流程协同等。在当前激烈的市场竞争中,原本做幕后数字化支持的他们,已经被推到了市场竞争的最前沿。

  电子竞技是另一个催生新职业的领域。广州于前段时间正式颁布《广州市促进电竞产业发展三年行动方案(2019—2021年)》。当部分人对电竞的概念还停留在电子游戏、“不务正业”时,以动漫游戏为特征的电竞业,在广东已经发展成近2000亿元产值的庞大产业,并创造了上百万就业机会。

  新职业带来了新观念。虎牙直播负责人曾达道出了关键:“拥有年轻人的市场拥有未来。”腾讯电竞副总经理云洁介绍,电竞是当下年轻人最喜爱的体育赛事之一,2018年腾讯电竞用户规模达到3.2亿,电竞赛事观看量破353亿。网易游戏运营总经理陈斌则表示,过去500天,网易进行了600场、8000小时的赛事制作及直播。业内人士表示,海量的游戏模式让人更富有创造性,游戏化方式在前沿科技领域正在产生许多积极的意义。

  广东省人社厅相关负责人表示,电子竞技员和电子竞技运营师不只是从事不同类型电子竞技项目比赛、陪练、体验活动的从业人员,也不仅仅是从事电竞产业组织活动及内容运营的人员,他们更是电竞爱好者的挚友和导师,将电竞产业对孩子们的负面影响降到最低,将其带来的创造性与开拓性最大化。

  新岗位呼唤新标准

  广州地铁21号线,天河智慧城站。

  现场正在紧张施工,该站开通后将是一座人脸识别无感支付车站。新技术成功启用后,乘客运转效率将大幅提高,地铁站排队扫码、打卡进站的拥挤将大为缓解。佳都新太科技有限公司人工智能工程师秦伟深度参与了此项工程。

  总部位于广州市番禺区的佳都新太科技是一家专业人工智能技术与产品提供商。近年来,依托区内人工智能企业和大学城各高校,番禺渐渐显露出人工智能产业聚集地的特征:世界首个人工智能主题公园、科大讯飞人工智能产业园、智能网联新能源汽车产业园等人工智能关键项目纷纷落户于此。以番禺小谷围岛上的广州大学城为核心,聚集了中山大学、华南理工大学等12所高校,国家超级计算广州中心及一大批国家级重点实验室。“天河二号”超级计算机在云计算、大数据处理、人工智能等产业聚集与发展中发挥重要作用。对于番禺而言,人工智能激发了新活力。

  借助人工智能技术,位于大学城的探迹科技专门为企业寻找目标客户,需要明确技术人员的职业标准。“过去我们对招聘技术人员标准比较模糊,数学专业、计算机专业、物理专业,只要懂得基本的IT知识都要,进企业之后再培养,有时就显得不那么有针对性。”探迹科技联合创始人黄俊强表示,新出台的新职业“人工智能工程技术人员”界定了职业定义和工作任务,提供了新的标准,企业在就业市场的招聘就更有针对性,便于双向选择。

  “新职业信息对人工智能工程技术人员进行了职业描述,更有利于相关院校和教育机构建立对人工智能人才的培养体系。”秦伟说,过去高校对人工智能人才的培养,是在传授数学专业和计算机专业基本课程后,增加一些前沿技术介绍。这其中的精髓教授讲不来,课本上也学不来,不少技术人员都是自学成才。秦伟表示,新职业的界定将会改善现有培养模式、培养体系。

  新工作需要新服务

  “新职业信息的发布有利于形成积极导向,为人力资源市场及其服务的改进完善、人才培养及劳动者就业等提供了有益引导。”广东省人社厅相关负责人表示,结合粤港澳大湾区的建设,广东省正在就13个新职业分类制定发展规划,建立人才培养和就业新机制,以新职业推动新产业、新业态的发展,带动经济社会高质量发展。目前,部分新职业已经借助行业协会及社会力量开始了培养和培训。

  “一些新职业,看起来是高大上,但普通的技能人才也能胜任。”广东省物联网协会副会长陈玉琪说,比如说物联网领域,停车场“无卡无人值守”方案,就源于一位普通技工的日常观察和积累,是他将日常工作中的数据与物联网技术结合,大幅提高了停车场的效率。

  目前物联网产业与5G、人工智能、云计算等领域深度结合,呈现爆发式增长。广东作为我国物联网产业的聚集区,正在全面推进物联网集成创新和产业化,物联网在生产和商贸领域的应用,打造世界级智慧城市群,预计到2020年广东物联网产业规模达到7400亿元。

  “目前,广东物联网产业就业人员超过200万人,绝大部分为高等院校培养的大学生,主要集中在通信、物流、交通运输企业和大型工业企业从事与物联网系统相关的应用设计、网络集成、运行及管理工作;也有在电力、建筑、现代农业等行业从事物联网系统研究、开发、应用和维护等相关工作。”陈玉琪表示,对于物联网产业人才培养和就业结构,广东省物联网协会更看重高技能人才的培训和培养。协会每年都为物联网企业一线工程技术人员和安装调试员提供数千个培训机会。

  “新职业确定了新岗位,相应的职称评定、技能鉴定办法应该同步推进。”陈玉琪说,在新职业、新岗位上得到职业认可,这是对高技能人才的激励,对增加高技能人才数量、助力国家高质量发展,也会起到积极作用。


  《 人民日报 》( 2019年11月07日 11 版)

出入境旅客通关更便利

  北京海关关员为大兴国际机场首架入境航班进行海关监管。
  黄海鹏摄

  日前,在北京大兴国际机场,来自北京的旅客张先生告诉笔者:“我们全家一起去泰国度假,专门选了从大兴机场出发的航班,就是为了过来看看。第一次从大兴机场乘机,感觉很兴奋,很激动!大兴机场设施很先进,海关通关也很方便,我们今天都非常开心。”

  10月27日,北京大兴国际机场国际航班首航。当天上午9时13分,来自英国的BA039次航班平稳降落在北京大兴国际机场,经过12分钟滑行后,乘客们面带微笑走出廊桥。除了入境航班,当天早晨7时50分,从大兴国际机场飞往曼谷的CA757航班也顺利起飞。该航班还搭载了货物149箱,总重1.37吨。据了解,自10月27日起,北京大兴国际机场国际及港澳台航线正式开航,首日共有出境航班9架,入境航班6架。新航季,在北京大兴国际机场运营的航空公司数量将达到15家,预计开通国际及港澳台航线15条,出入境通关旅客总量可望达到57万人次。

  “为了使广大旅客出境通关更加顺畅、便利,我们与机场安检部门合作,把两道‘关卡’合二为一,‘两关变一关’,实现旅客‘只提交一次行李、只接受一次检查’。”北京大兴国际机场海关关员张博介绍。

  笔者在现场看到,旅客们有序地通过海关卫生检疫站,不需要刻意停留。北京大兴国际机场旅检八科副科长王俊侨介绍:“我们配备了国际领先的海关卫生检疫智能查验台,可在几秒钟内获取入境旅客的体温、通关情况等信息,即刻完成海关进境卫生检疫。如果遇到发热旅客,可第一时间对其进行拦截,确保把疫情疫病隔绝在国门之外。”

  笔者还看到,绝大部分入境旅客从传送带上提取行李后,直接走出海关行李监管大厅,首班入境国际航班的旅客通关工作顺利完成。据笔者粗略计算,从提取行李到走出海关作业区域,旅客只需100秒左右。旅客之所以不需要再排队搬箱过机,是因为北京大兴国际机场海关启用的先期机检模式,对入境行李物品实现了监管前置。据介绍,海关对原有的“托运行李五级安检”“手提行李一机双屏”等系统进行了设备整合和系统升级,在实现监管“隐形化”的基础上,保证海关对出境旅客行李物品监管的职权不变,效能提升。北京大兴国际机场海关关员赵兆说:“通过‘先期机检’,海关监管实现了有效前置。入境托运行李在旅客提取之前,其实都已经接受了海关监管。绝大部分守法旅客都会因此而受益,可享受拿到行李后免过机的‘无感通关’。”

中央财政下达1亿资金支持抗旱救灾

  本报北京11月4日电  (记者曲哲涵)近日,中央财政下达2019年农业生产和水利救灾资金1亿元,用于支持安徽、江西、湖北、湖南、重庆等5省(市)做好抗旱救灾相关工作。

  7月中下旬至8月以来,江南大部、江淮西部、黄淮西部、西南东部及湖北等地降雨量较常年同期偏少三至七成,9月中旬洞庭湖、鄱阳湖水位一度分别较常年同期偏低4.8米、5.7米,为2012年以来同期最低水位。受高温晴热天气影响,安徽、江西、湖北、湖南、重庆等长江流域部分省(市)旱情快速发展,一些地区旱情长时间持续,对城乡居民生活及生产造成较大影响。


  《 人民日报 》( 2019年11月05日 14 版)

那些陈规陋习该改改了!(来信调查)

  朱慧卿绘(新华社发)

  “天价彩礼”要不得

  眼下,结婚彩礼钱逐年上涨,成为困扰农村贫困家庭的突出问题。有些家庭因拿不出高额的彩礼钱,致使儿子迟迟结不了婚;有些家庭为给儿子凑钱结婚,既借又贷,债台高筑。

  “天价彩礼”要不得。从小处说,影响农村贫困家庭的孩子成家立业,增加家庭负担。从大处说,影响人际关系、乡村和谐。要大力推进移风易俗,形成新事新办的新风尚。 

  陕西咸阳市 姚 平 

  

  泛滥的酒席何时休

  前不久,有朋友埋怨:“某某年年过生日,年年办酒席。他其实就是想收点人情钱。”

  近些年来,一些人通过办酒席收礼,有丁点事都要办个酒席,收些人情钱。这就导致各种酒席泛滥,加大了普通群众的生活压力。我们大家都应该从我做起,倡导文明生活,创新庆祝方式,制止功利行为,崇尚勤俭节约,推动移风易俗,让泛滥的办酒席风气早日得到遏制。

  四川巴中市 张纯林

  

  在农村,婚丧嫁娶是常见的事。谁家办得场面大、谁家收的礼金多、谁家的子女能主事,也一直是农民群众茶余饭后的谈资。

  如此一来,农村里的大操大办、铺张浪费等,一度愈演愈烈,让很多农民群众背上了不堪重负的人情债、金钱债。一段时间以来,本报收到了大量的读者来信,呼吁进一步推进农村移风易俗,尽快破除陈规陋习,尽快遏制人情歪风。

  近日,本报记者深入部分农村地区,专题调研农村移风易俗的有关情况,实地了解广大农民群众对红白喜事是怎么想、怎么办的。

  “乡村爱情”真的难松绑吗?

  从“天价彩礼”到“为爱减负”,只不过因为一个面子

  长久以来,男方上门提亲,约定俗成要带着聘礼。如今,双方家庭坐在一起谈婚论嫁,彩礼依然是顶要紧的事情。调研采访中,对于多年来彩礼的变化,很多老辈的农民有说不完的话。

  河南新乡县翟坡镇朝阳社区村民杨素芬说,上世纪50年代,爷爷娶奶奶,用了半斗米。可是现在,儿子娶媳妇,差不多要花掉父母大半辈子的积蓄。还有老人说,30年前,农村人嫁闺女,一般要“三金”,即金戒指、金耳环、金项链,有时还希望男方家庭想办法给闺女办一个城镇户口。30年过去了,“三金”变成了“三子”,即票子、车子、房子,并且有些女方家庭要求,房子一定要买在城里。

  “养女就像建银行,养儿就像闹饥荒。”谈及近年来屡屡曝光的“天价彩礼”,河南新乡县朗公庙镇毛庄村村民杨振荣念了这句顺口溜。他说:“结婚太疯狂,要车又要房。不给还不行,轻则影响以后小夫妻俩的感情、两家人的关系,重则当场翻脸不认人,连婚都结不成。”

  因为彩礼,有的“乡村爱情”似乎不再那么美好。基于此,近年来各地各部门全面倡导移风易俗,通过宣传教育、限额规定等一系列办法,引导农民群众“为爱减负”。“我们出台规定,农村结婚彩礼一般不超过2万元。这其实是给了百姓一个台阶,既不伤面子,也高高兴兴操办了婚事。大多数人是非常赞同的。” 新乡县委常委、宣传部部长周伟说。

  记者在调查中发现,关于彩礼问题,很多父母和子女的认识、心态正在变化。“早些年,很多农村人生活贫穷,特别是年纪大了,干不动活了,就基本没收入了,所以特别在意彩礼。”黑龙江省方正县方正镇党委书记高守星说:“如今生活条件好了,各方面的保障也多了,很多家庭嫁女儿、要彩礼,主要是为了女儿着想,希望为孩子们的家庭建设多打一些基础。”

  邢玉兰,是江西南昌西湖区桃花镇观洲村的农民,最近她女儿的婚事提上了日程。“闺女总是说,只要两个人感情好,彩礼多少无所谓,不要都行。可我始终觉得这样不合适,会遭村里人笑话。”邢玉兰说。为此,她经常向丈夫抱怨,可得到的回复是:“只要闺女愿意,别为了彩礼闹得不愉快,要多了彩礼,反而让人笑话。”

  一个是“要少了会遭笑话”,一个是“多要了会被笑话”。在中国人民大学农业与农村发展学院教授温铁军看来,这本质上就是一个“脸面”问题。有些农民群众并非真要彩礼,只是男方在礼单上多写一点钱数,乡里乡亲看见了,他们脸上有面子。事后他们会把礼钱退给小两口,作为小两口的生活保障。

  “厚葬”问题为何难扭转?

  一些年轻人离土又离乡,返乡大办丧事,也是为了一个面子

  前不久,记者来到黑龙江桦南县驼腰子镇愚公村村委会的活动室,农民群众自发组织的小剧团正在热闹地排练着。可是,刚一谈及小剧团的发展前景,神采飞扬的剧团负责人米凤宝立即皱起了眉头:“后继无人。”过了一会,他又轻悄悄地冒出一句:“年轻人都出去务工了,没办法,他们也要讨生活、求发展。”

  记者在全国多地走访中发现,“空心化”是当前农村发展中的一个突出问题,稍微年轻的、能干活的,很多都进城务工了,年迈的留守老人只能自己照顾自己。

  另一方面,在一些人看来,相比于赡养老人,老人去世后的安葬须格外重视。在一些农村地区,纸人、纸马、纸彩电、纸家具都已过时,祭祀时烧“豪宅”“豪车”,甚至纸做的手机、平板电脑也屡见不鲜。有些人还专门请戏班子唱戏、乐队演奏或剧团演出,一天下来,少则五六千元,多则一万五六千元。

  花费最多的是买墓穴。在一些地方,根据公墓位置的不同,价格也有所不同,一个普通合葬墓售价为3万至6万元,豪华高档墓地的价格高达几十万元,并且可以根据个人要求来修建。

  面对如此高额的“白色消费”,很多采访对象坦言“负担不起”,即便如此,也要打肿脸充胖子。记者采访了解到,厚葬问题有着各种各样的感情因素,其中一些人是虚荣心作祟,讲排场、争面子,还有一些人是从众心理,不愿留骂名。

  夏显有来北京打工快20年了,很少回安徽老家,用他的话说,“已经不适应家里的气候了”。只有前两年老父亲去世时,他才第一时间赶回去。

  “回到家的第一感觉就是手足无措,”夏显有回忆:“离开这么多年了,家里办丧事的风俗习惯已经完全没有印象了。有几个亲戚给我讲这讲那,讲了一晚上,我脑子都是蒙的。”

  后来,夏显有请了几个懂行的老人帮忙主持、操办。选墓地、扎纸活、雇演出、办宴席……老人们提出的所有事项,夏显有都是按高标准、高档次支付,总共花了将近12万元。“一是为了让父亲的在天之灵得到安息。二是弥补多年在外打工不能尽孝的愧疚。三是不敢从简办丧事,怕遭到老家人的白眼和唾骂,以后还有什么颜面来往。”据夏显有回忆,办宴席时,很多亲戚都不太认识了,他是挨个挨个对名单,生怕落下了谁,生怕事后说闲话。

  人情债面前,谁受益了?

  礼尚往来更频繁了,人际关系却未必更亲近

  采访中,记者听到了一个词——躲年,意思是逢年过节时,为了躲避家乡亲戚朋友的各种人情往来,比如结婚、买房、拜年,选择不回家,否则在外辛辛苦苦务工一年,过一个年,人情负担可能会掏空半个腰包。

  平时,各种各样的“人情宴”也不少。盖房子、店铺开业、考大学、参军、生孩子、孩子满十岁、成年人三十六岁等,都是农民办酒席的名目。对此,很多采访对象表示,邀请了就得去,去了就得上礼,如果不去,就怕被人议论。“宁荒一年田,不丢人情场”,硬着头皮还得去,甚至为了人情,不惜把自己的养老保险金当随礼钱送出去。

  “要钱要得急,做个四十七——有个朋友,四十七岁生日也要摆宴席,光他一户人家,我一年就去了三次!” 湖南省华容县治河渡镇紫南村党总支书记徐绍文对前些年赶人情的“盛况”印象深刻。

  人情风越刮越盛,人情债越积越多,一些人认为原来送出去的礼金太多,遇事不操办自己会吃亏,于是就刻意借各种喜事收礼。在河南大学哲学与公共管理学院副教授赵炎峰看来,农村地区的礼尚往来更频繁了,人际关系却未必更亲近。

  人情消费当适可而止。近年来,在全面推行移风易俗的过程中,很多地方提倡“婚嫁新办、丧事简办、其他事不办”,着力扭转人情消费中的不正之风。

  如今,在黑龙江方正县,“德礼之家”普遍设立,免费为操办红白事的村民提供音响、电子显示屏、餐具、桌椅等用具。同时,“德礼之家”明确规定,“设账房最高份子钱不超过50元”“正席每桌按十人计,每桌汤菜不得超过10个,白酒每瓶控制在30元以下”……由于各家参照统一标准,攀比的情况大为减少,村民们的人情债压力也减轻不少。

  在河南新乡县,全县各村均建成文化广场,并在广场上建立道德教育文化墙,刊登包括社会主义核心价值观、村规民约、文明家庭、故事漫画等群众喜闻乐见的内容,努力让节俭办事的理念入脑入心。

  在湖南华容县,乡风社风明显好转。有数据统计,全县人情宴的次数由2016年的6.9万次减少至2018年的2万次,操办人情宴的总支出由2016年的34.9亿元减少至2018年的9.1亿元。

  对于移风易俗的变化,华容县三封寺镇华一村村民刘启明感受明显。刘启明以前是村里的厨师,菜刀、炒勺、案板……这些过去都是他常年不离手的物件,如今都收进了柜子。他已经改行捕鳝鱼了。

  据了解,以前,村里各种宴席真是多,都请刘启明去掌勺,一年忙下来,有百把桌。如今没事搞,一个月搞不了一桌。在刘启明看来,乡亲们这样省不少钱,也挺好。他说:“家家户户都操办,看起来是互有来往,但人情活动越是频繁,酒席开支就越多,再加上相互攀比,档次越抬越高,钱都消耗在酒桌上了。”

  “办一个酒席,劳心费力,算算账,自己也留不了多少钱!”华容县治河渡镇紫南村村民胡正跃深有同感:“买菜要钱、厨师要钱,一桌菜钱就要四五百块;买烟还不能太差,酒席办得不好,还要被人笑话!”

  在人情债面前,每个家庭都成了输家。

  怎样才是真正“有面子”?

  杜绝大操大办、铺张浪费,红白理事会来了,谁都不想被公开批评

  记者了解到,随着经济社会的发展,特别是交通的便利、网络的发达,城乡之间的时空限制打破了,很多城市里的“新潮”,短时间内就通过流动人口、社交网络传入农村地区。比如,在一些村里,集体婚礼、旅游结婚越来越多了,即便是传统的请客吃饭,宴席上也会出现一些新布局、新游戏、新菜品。

  另一方面,“新潮”往往良莠不齐,好的、不好的都涌进了农村。城市化进程中,各种思潮频繁交汇,农村传统的价值观念不断遭到冲击与解构。特别是拜金主义同样侵蚀着乡村的土壤,许多农民被裹挟其中。

  “拱门”,也叫“彩虹门”,是湖南华容县红白喜事的一个习俗。当地人认为拱门有引路的作用,隔几百米就会设置一个,拱门上写着亲友祝福的话。“谁家会办事,就看谁拱门多。有的一路搭过来,绵延一两公里,每个亲戚送一个,这明显是一种铺张浪费。”湖南华容县三封寺镇华一村党总支书记刘再跃说。

  2017年6月,华容县设立了全省第一个“治婚丧陋习、刹人情歪风”专项整治工作办公室(简称“治陋办”),首先就拿拱门开刀。

  据湖南华容县治河渡镇纪委书记毛良会介绍,起初工作压力也很大。有个乡友的家人过世,镇干部去做工作,说有一个拱门就行了。乡友直言:“太过分了!”没办法,乡镇党委书记、镇长出面,天天去家里做工作,乡友这才同意拆拱门。

  “我们花了很大的气力,老百姓慢慢地认可了,工作就好开展了。” 湖南华容县插旗镇治陋办主任李学祥说,大家逐渐意识到,大操大办只是一种浪费,图虚荣其实没啥意思。

  识得破更须抵得过。许多陈规陋习、不良风俗,既然问题出在“面子”上,那就在“面子”上做工作。“我们经常邀请村里有声望的老党员、老教师参加,对村民婚丧嫁娶、赡养老人、邻里相处等方面进行评议。一个村就这么大,村民们低头不见抬头见,谁想自家办的喜事儿被公开批评呢?面子上多过不去啊!”江西南昌西湖区桃花镇观洲村村支书杨南京说,这样坚持下来,推进移风易俗就好开展了。

  没有传统,就没有文明;但没有对传统中的陈规陋习的淘汰,就没有进步。在采访中,记者发现,越来越多的农民群众已经认识到,推进移风易俗,眼下看,每家都是受益者;长远看,子孙们更是受益者。

  那些陈规陋习真该改改了,早改早好。

  (本报记者 黄庆畅 张 洋 金正波 史一棋 吴 月 沈童睿 任胜利 柯仲甲 申智林)

  《 人民日报 》( 2019年11月04日 07 版)